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省安监局:紧抓不放,建设一支清正廉洁的安监队伍
时间:2012-07-27 来源:反腐倡廉警示教育网
  

  警示教育材料——领导讲话

  在全局党员干部警示教育大会上的讲话

  省安监局党组书记、局长 徐学健

  同志们:

  今天局党组召开党员干部大会进行警示教育活动,组织大家观看了警示教育片《红包•炸药包》,大家深受教育。

  下面,我讲三点意见。

  一、统一思想,充分认识反腐倡廉工作的重要性

  一是各级党委政府越来越重视反腐倡廉工作。党中央、国务院历来高度重视反腐倡廉工作,全面部署预防腐败工作。中央纪委召开七次全会,胡锦涛总书记作了重要讲话。省纪委也召开了六届一次全会,罗保铭书记作了重要讲话,马勇霞书记作了很好的工作报告,充分体现了各级党委政府高度重视反腐倡廉工作。

  二是从安全生产领域看,我们抓反腐倡廉的责任更重。其他部门是一根弦,我们是两根弦。我们任何时候既要绷紧安全生产这根弦,又要绷紧反腐倡廉这根弦。党风廉政方面出事了,就会丢乌纱帽,安全生产出了事故,特别是有影响的重大事故,同样会丢乌纱帽。安全生产事故的背后也有腐败现象。

  三是从全国形势来看,不少安监干部落马。全国有不少的安监干部因腐败问题而落马,既有省一级的安监局长,也有市一级和县一级的安监局长,还有其他安监干部。说明安监部门已经成为廉政的高风险点,反映了在权力运行过程中如果监督不到位、制约不到位、自觉不到位、管理不到位就会出现问题甚至出现大问题。我省文昌市安监局原局长符某某因腐败问题也落马了。

  二、全面排查,准确把握和监控安全生产廉政风险点

  认真排查安监部门的廉政风险点,做好监控工作。

  一是行政许可。非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等企业必须经过安监部门许可后才能从事生产经营活动。首次发证是关键,把关不好,容易滋生腐败。去年起,我局将安全生产标准化工作与行政许可相结合。企业进行标准化建设,中介机构按照企业申报进行评估。如果符合条件,企业向市县安监局申报,市县安监局作意见。延期发证的由省局行政审批办办理。首次发证的,还须经过省局相关业务处室审查、总工程师审核、局领导审批后,省局行政审批办方可办理许可手续。

  二是行政执法。执法具有很大的自由裁量权,容易在以下环节出问题:一是执法队在执法取证、作材料时容易产生不廉洁行为;二是案审会讨论罚款的幅度时也容易产生不廉洁行为。因此,我局不赋予执法小组自由裁量权。行政处罚事项由执法小组移交法规处,法规处审核后提交案审会。案审会由局领导和各处室主要负责人参加,邀请法律顾问参与,根据实际情况共同讨论决定。

  三是中介机构。中介机构体制不完善。中介机构依靠评估收费来维持运转。如果中介机构不同意企业的意见,企业不找中介机构作评估,对中介机构正常运营造成影响。如果要同意企业的意见,就容易出具虚假报告或不完善的报告。针对体制的问题,我局出台了管理办法。如果某个中介机构或专家提交严重失实意见,一经发现,取消专家资格,并严格追究责任。

  四是事故调查。事故调查处理过程中容易出现不廉洁行为。一是找被调查人谈话时,容易产生不廉洁行为;二是在对相关责任人的处理上容易发生不廉洁行为。作为“11•29”事故调查组组长,我很慎重。根据交警的处理报告,由省安局和省监察厅有关领导共同提出初步的处理意见,形成报告初稿。我作为组长,不接触当事人。在讨论处理相关责任人的过程中,我和五指山市委,定安县委,省公安厅、交通厅、国资委领导和省纪委领导沟通,向分管省领导汇报。我局还两次派总工程师和业务处长到国务院安委办进行请示沟通。报告通过审批后,向社会公布,接受媒体监督。

  五是选人用人。选人用人主要在我,作为党组书记,我必须经得起考验。我来到安监局后,两年内提拔了19名干部。我欢迎大家监督。我要带头做好表率,不能存在要钱买官卖官等行为。

  六是资金审核。我来了省安监局后,制定了严格的财务管理制度。资金的使用,有会计站把关,经手人、证明人签字,办公室作意见,副局长审核,我才批。资金的使用,我们层层把关。

  三、紧抓不放,建设一支清正廉洁的安监队伍

  我们要从五个方面紧抓反腐倡廉工作不放松,建设一支清正廉洁的安监队伍。

  一是紧抓党员教育不放松。组织开展反腐倡廉教育,做到常抓不懈、警钟长鸣。一要继续深入学习《廉政准则》等党风廉政有关规定;二要运用好反面教材特别是安监系统的腐败案例开展警示教育;三要与党员领导干部进行廉政谈话;四要组织党员干部到反腐倡廉教育基地开展现场廉政教育;五要继续深入开展反腐倡廉“教育月”活动;六要抓好“七个一”活动。

  二是紧抓制度执行不放松。“三同时”审核、行政审批、事故调查处理、安全评价、行政执法、干部选拔任免等规定已逐步得到完善。要通过强化制度执行、加强内部管理,规范领导干部的行为。要健全监督制约机制,及时制止不良行为,治理好源头。

  三是紧抓责任落实不放松。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”制度落实,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作负领导职责,形成“一级负责一级,层层抓好落实”的工作机制。严格落实党风廉政建设责任制,将责任落实与考核挂钩、与干部的使用调整挂钩、与评先评优挂钩。

  四是紧抓党风促行风不放松。通过加强教育、执行制度、落实责任,促使党员领导干部进一步加强党性修养和党性锻炼,弘扬良好作风。按照省委的要求,开展作风整治活动,解决一些作风方面的突出问题,通过抓党风廉政建设来树政风、促政风,确保党员、干部作风纯洁。

  五是紧抓党风廉政建设促安全生产工作不放松。围绕安监工作抓党风,通过抓党风廉政建设来促安监事业发展。统筹兼顾,有机结合,做到反腐倡廉工作与安监事业发展两不误、两促进。今年,我们的工作思路是树立“一个理念”, 坚持“三个为主”,实施“八大强化”,守住“两条底线”。树立“一个理念”就是:树立安全发展理念。坚持“三个为主”就是:坚持预防为主,坚持落实责任为主,坚持依法治理为主。实施“八大强化”就是:强化安全生产责任、强化安全生产宣传教育、强化重点行业领域安全监管、强化隐患治理和打非治违、强化安全生产科技支撑、强化安全生产标准化建设、强化敏感期安全监管、强化基层基础建设。守住“两条底线”就是:在推进海南国际旅游岛建设的背景下,不发生造成严重社会影响的生产安全事故;全省各类生产安全事故总量得到有效控制,事故起数和死亡人数明显下降。

  我们要把反腐倡廉工作纳入安监工作全局,把党风廉政建设纳入年度考核内容。领导班子其他成员要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求,抓好分管处室的反腐倡廉工作,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。领导干部既要以身作则,清正廉洁,又要对反腐倡廉工作敢抓敢管,真抓实干

 
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